河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 馬青竹 通訊員 張寧 陳殊冰
營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，更是企業(yè)扎根成長(zhǎng)的“生命線”?！笆奈濉睍r(shí)期，開封市鼓樓區(qū)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以問題破解為抓手，堅(jiān)持推行預(yù)審批與聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，精準(zhǔn)打通企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，打造服務(wù)高效、要素集聚、活力迸發(fā)的一流營(yíng)商環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
直面園區(qū)瓶頸，科學(xué)謀劃轉(zhuǎn)型路徑
鼓樓區(qū)生物醫(yī)藥園區(qū)前身為2004年設(shè)立的金明工業(yè)園區(qū)，2017年劃歸鼓樓區(qū)管理，規(guī)劃面積約7000畝，已開發(fā)約4000畝?！笆奈濉逼陂g，園區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值136.2億元，貢獻(xiàn)稅收2.99億元。但園區(qū)發(fā)展不均衡問題突出：170家企業(yè)中，停產(chǎn)企業(yè)34家、半停產(chǎn)企業(yè)15家，合計(jì)占地超千畝；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥企業(yè)僅8家，缺乏龍頭引領(lǐng)。面對(duì)困局，鼓樓區(qū)主動(dòng)作為，委托第三方高標(biāo)準(zhǔn)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確以生物醫(yī)藥為主導(dǎo)、裝備制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)路徑，為園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供科學(xué)指引。
創(chuàng)新聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，破解企業(yè)“燃眉之急”
針對(duì)企業(yè)普遍反映的不動(dòng)產(chǎn)登記難、消防驗(yàn)收難、上市合規(guī)難等歷史遺留問題，鼓樓區(qū)聯(lián)合開封市政府項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中心，建立“扶持一批、騰退一批”工作思路，通過聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制集中攻堅(jiān)。先后為康諾藥業(yè)、偉龍獸藥、聯(lián)昌藥業(yè)、東立鑄造、瑞航路業(yè)、瑞通水利、賽普空分等企業(yè)掃清障礙。其中，瑞通水利工程作為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和河南省“專精特新”中小企業(yè)，因宗地權(quán)屬不清長(zhǎng)期無法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，嚴(yán)重制約融資擴(kuò)產(chǎn)。鼓樓區(qū)通過實(shí)地走訪、專題研判，納入聯(lián)審聯(lián)批研判清單，成功化解難題，極大提振了企業(yè)投資信心。
推動(dòng)政策高效落地，釋放項(xiàng)目發(fā)展活力
聯(lián)審聯(lián)批不僅解決歷史問題，更加速新項(xiàng)目落地見效。河南嘉旭健康產(chǎn)業(yè)園在取得《開封市重大項(xiàng)目預(yù)審批報(bào)告書》當(dāng)日即全面開工。市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中心聯(lián)合鼓樓區(qū)項(xiàng)目專班，全程指導(dǎo)企業(yè)完成備案、環(huán)評(píng)、人防、工程許可等手續(xù)，并協(xié)助落實(shí)工業(yè)用地城市配套費(fèi)減免政策，為企業(yè)節(jié)省成本108.5萬元。目前，項(xiàng)目一期主體完工，冷鏈倉庫日均運(yùn)輸超80噸，服務(wù)盒馬生鮮、鮮風(fēng)生活等全國(guó)1000多個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，產(chǎn)值近4億元；待1號(hào)車間全面投產(chǎn)，年產(chǎn)值有望突破10億元，成為區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。
盤活低效資源，激活存量土地價(jià)值
鼓樓區(qū)堅(jiān)持“向存量要空間、向效率要效益”，創(chuàng)新搭建政企溝通平臺(tái)，定期召開企業(yè)家座談會(huì)、項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，推行“保姆式”全程代辦服務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目配備專屬“項(xiàng)目管家”。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地實(shí)施技改升級(jí)，對(duì)符合條件的給予資金補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠。通過系列舉措，“十四五”期間成功引入康諾藥業(yè)二期、和治醫(yī)藥等重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，總投資43.6億元；騰退低效企業(yè)16家，盤活閑置土地492畝、廠房4.1萬平方米，有效緩解“項(xiàng)目等地”難題，實(shí)現(xiàn)土地資源高效再利用。
打出精準(zhǔn)服務(wù)“組合拳”，營(yíng)造親商安商富商生態(tài)
“唯有以企業(yè)為中心、以問題為導(dǎo)向、以改革為動(dòng)力，才能真正打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境”。鼓樓區(qū)項(xiàng)目專班組長(zhǎng)李亞群表示，鼓樓區(qū)始終將提升企業(yè)獲得感作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同企業(yè)、不同項(xiàng)目的個(gè)性化訴求，堅(jiān)決摒棄“一刀切”，堅(jiān)持“一企一策、一事一議”，通過實(shí)地調(diào)研、聯(lián)合會(huì)商、跟蹤督辦等方式，精準(zhǔn)破解堵點(diǎn)難點(diǎn)。聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制由市政府項(xiàng)目推進(jìn)中心牽頭，自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建等多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取“一對(duì)一、面對(duì)面”方式，從項(xiàng)目開工到投產(chǎn)全鏈條服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)有呼、政府必應(yīng)”。
開封市政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中心副主任李運(yùn)來說，聯(lián)審聯(lián)批不僅助力營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，更加增強(qiáng)了企業(yè)投資區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，實(shí)施該項(xiàng)機(jī)制，不斷推進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加速落地、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成“引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好”的良性循環(huán)，為新興產(chǎn)業(yè)騰出寶貴發(fā)展空間。
在“十五五”規(guī)劃開啟的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，鼓樓區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持以聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制為突破口，聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)需求，系統(tǒng)破解歷史遺留問題、高效推動(dòng)項(xiàng)目落地、精準(zhǔn)盤活低效資源，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)承載力與吸引力，走出一條以制度創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。
