呂佩義
2025年12月18日，經黨中央批準，海南自由貿易港全島封關運作正式啟動。這一標志性工程不僅是海南自貿港建設從“打基礎、做準備”邁向實質性運營的里程碑，更是中國堅定擴大高水平對外開放、主動對接國際高標準經貿規則的生動實踐。封關絕非“封島”，而是通過構建“一線放開、二線管住、島內自由”的海關監管特殊區域，實現要素流動的自由化便利化，釋放前所未有的政策紅利，為海南高質量發展注入強勁而持久的動能。在這一重大歷史機遇下，小微企業作為市場活力的微觀細胞，個人作為政策紅利的直接受益者，將迎來全方位、多層次的發展利好，共同分享自貿港建設的豐碩成果。
一、制度創新賦能：小微企業迎來發展黃金期
小微企業是國民經濟的重要組成部分，也是海南自貿港建設中最具活力的參與主體。封關運作后，“零關稅、低稅率、簡稅制”的稅收政策體系與“非禁即入”的市場準入制度深度融合，從成本降低、市場拓展、運營便利等多個維度，為小微企業打造了前所未有的發展環境，讓各類市場主體輕裝上陣、大膽創新。
（一）稅收紅利精準滴灌，經營成本大幅降低
稅收政策的優化是小微企業最直接的獲益點，封關后一系列靶向性優惠政策的落地，將有效減輕企業稅負壓力，提升盈利空間。在貨物貿易領域，“一線”進口的“零關稅”商品稅目比例由21%大幅提高至74%，商品范圍從1900個稅目擴展至約6600個稅目，島內享惠主體之間可實現免進口稅收流通 。這意味著小微企業進口生產所需的原材料、設備、零部件等，無需再承擔高額關稅成本，尤其是從事加工制造、國際貿易、跨境電商等行業的小微企業，將直接降低采購成本，提升產品價格競爭力。
加工增值免關稅政策的優化升級，更為小微企業打開了廣闊的內銷市場。封關后，該政策不僅放寬了享惠門檻，取消了鼓勵類產業主營業務收入占比60%以上的限制，還擴大了進口料件范圍，將“零關稅”進口貨物納入適用范圍 。同時，通過優化加工增值計算公式，將海南自貿港自產貨物價值計入增值部分，并允許上下游企業加工增值累計計算，讓小微企業更容易達到30%的增值率標準，從而享受免關稅銷往內地的政策優惠 。此前該政策已實現享惠貨值超百億元，免征關稅超8億元，封關后政策效應將進一步放大，讓更多小微企業得以依托海南的政策優勢，對接廣闊的內地市場。
在企業所得稅方面，注冊在海南自貿港并實質性運營的鼓勵類小微企業，可享受減按15%征收企業所得稅的優惠政策，相較于內地25%的基準稅率，稅負降幅達40%，顯著提升了企業的盈利能力和抗風險能力。而封關后啟動的銷售稅制度，將增值稅、消費稅、車輛購置稅等稅費進行簡并，僅在商品零售環節征收，大幅降低了稅制復雜度，減少了小微企業的稅務申報成本和合規成本，讓企業有更多精力聚焦核心業務發展 。
（二）市場準入持續放寬，發展空間全面拓展
封關運作后，海南自貿港踐行“非禁即入”的市場準入原則，推行“市場準入承諾即入”制度，取消大量行政許可事項，小微企業只需承諾符合條件即可開展業務，極大簡化了市場準入流程 。這種制度創新打破了傳統審批模式的束縛，降低了小微企業的市場進入門檻，尤其為創新型、新業態小微企業提供了快速落地的便利條件，讓創意和想法能夠迅速轉化為實際生產力。
在投資自由便利政策的支撐下，外資可與內資一樣自由進入除“負面清單”外的所有行業領域，包括不少內地尚未完全開放的領域 。這一方面為小微企業帶來了更多的合作機會，可通過合資、合作等方式引入境外資金、技術和管理經驗，提升自身發展能級；另一方面也促進了市場競爭的充分化，倒逼小微企業加快轉型升級，提升核心競爭力。無論是從事現代服務業、高新技術產業，還是聚焦旅游、文創等特色產業的小微企業，都能在更開放的市場環境中找到自身定位，實現差異化發展。
“一線”放開帶來的貿易自由便利，讓小微企業得以直接對接國際市場。海南自貿港以現有8個對外開放口岸作為“一線”口岸，對符合條件的進口貨物徑予放行，構建了高標準國際貿易單一窗口，簡化了貨物通關手續，降低了通關成本和時間成本 。這使得小微企業無需依賴大型外貿企業代理，即可自主開展進出口業務，直接與境外供應商、采購商建立合作關系，減少中間環節、提高利潤空間。同時，“一線”進口對全國現有部分禁止、限制類進口貨物作出開放性安排，讓小微企業能夠涉足更多新興貿易領域，發掘新的利潤增長點 。
（三）要素流動更加自由，運營效率顯著提升
封關后實現的島內自由，核心是各類生產要素的相對自由流通，這為小微企業解決了發展中的要素制約問題。在資金流動方面，圍繞貿易投資自由化便利化分階段開放資本項目，促進境外資金自由流動，小微企業將更容易獲得跨境融資支持，融資渠道進一步拓寬，融資成本有望降低。尤其是從事跨境貿易的小微企業，可借助跨境資金流動便利政策，簡化外匯結算流程，規避匯率波動風險，提升資金使用效率。
在物流運輸方面，海南自貿港實行高度自由便利的開放運輸政策，推動建設西部陸海新通道國際航運和航空樞紐 。封關后，“二線”口岸設置運行海口新海港、南港等10個便捷通道，對進入內地的貨物采取多種創新便捷通行舉措，大幅提升了貨物運輸效率 。這對于依賴物流配送的小微企業而言，意味著貨物周轉速度加快，庫存成本降低，能夠更好地響應市場需求，提升客戶滿意度。同時，物流成本的降低也讓小微企業的產品和服務能夠更具競爭力地輻射島內外市場。
政務服務的優化升級為小微企業提供了高效便捷的發展保障。隨著國際貿易“單一窗”、海關智慧監管平臺等信息系統的建成投用，小微企業的報關、報檢、繳稅等業務均可實現“一網通辦”，大幅減少了跑腿次數和辦事時間 。政府機構改革和職能轉變帶來的治理體系優化，進一步提升了行政服務效率，為小微企業提供了更加透明、公平、可預期的營商環境，讓企業能夠集中精力搞經營、謀發展。
二、政策紅利直達：個人生活品質與發展機遇雙提升
封關運作不僅惠及市場主體，更與每個個人的生活品質、發展機遇息息相關。從日常消費到就業創業，從醫療教育到休閑娛樂，封關帶來的政策紅利將全方位滲透到個人生活的各個維度，讓島內外居民、游客、創業者都能共享開放發展的成果，實現生活水平與個人價值的雙重提升。
（一）消費福利全面升級，全球好物觸手可及
封關后，海南自貿港將成為全球免稅品集散地，有望打造成為國際購物天堂，個人消費者將直接享受種類更豐富、價格更優惠的消費選擇。在免稅購物方面，除了現有的化妝品、護膚品、電子產品等品類，免稅商品范圍將進一步擴大，從服裝服飾、鞋帽、陶瓷制品、絲巾、咖啡、茶等日常消費品，到瑞士名表、法國香水、美國珠寶等高端奢侈品，都將以更優惠的價格面向消費者銷售 。“零關稅”政策的全面落地，使得進口商品無需繳納高額關稅和進口環節增值稅、消費稅，價格較內地市場大幅降低，讓消費者以更低成本享受全球優質商品。
對于島內居民而言，消費福利更具針對性。相關部門正積極研究島內居民消費進境商品的相關稅收政策，未來島內居民有望享受更多日常消費的稅收優惠，進一步降低生活成本 。同時，隨著貿易自由便利化水平的提升，進口商品的流通效率大幅提高，商品更新速度加快，島內居民能夠更快接觸到國際最新潮流的商品和服務，生活品質得到顯著提升。
除了實物消費，服務消費也將迎來提質擴容。封關后，國際一流的醫療服務、教育資源和文娛產品將因更開放的政策而更容易進入海南 。在醫療領域，境外優質醫療機構的入駐、先進醫療技術的引進，將為個人提供更多元化、高品質的醫療服務選擇，尤其是在高端體檢、專科治療等領域，滿足居民對美好生活的向往。在教育領域，國際學校的增多、跨境教育合作的深化，將為個人提供更優質的教育資源，拓寬求學路徑。在文娛領域，國際賽事、演出、展覽等文化活動將更加密集，豐富個人精神文化生活，提升生活幸福感。
值得注意的是，封關后內地居民到海南出差、旅行無需辦理額外證件，人員往來與現行規定保持一致 。這意味著內地消費者可以更便捷地前往海南享受免稅購物和高品質旅游服務，將海南打造成為常態化的消費目的地，讓更多人共享自貿港的消費紅利。
（二）就業創業機遇迸發，個人價值充分實現
封關運作帶來的產業繁榮和市場擴容，將創造大量就業崗位和創業機會，為個人發展搭建廣闊平臺。在就業方面，零關稅、低稅率等優惠政策將吸引全球企業入駐海南，涵蓋旅游業、現代服務業、高新技術產業等多個領域，不僅會帶來大量高薪就業崗位，還將促進就業結構的優化升級 。尤其是在跨境貿易、跨境金融、數字經濟、高端服務等新興領域，對專業人才的需求將持續旺盛，為具備相關技能的個人提供了施展才華的舞臺。
對于高端人才和緊缺人才，封關后個人所得稅優惠政策將持續發力，實際稅負超過15%的部分予以免征，這一政策將有效吸引島外優質人才流入海南，同時也讓島內人才能夠獲得更高的實際收入回報 。此外，人員進出自由便利政策的實施，包括85個國家免簽入境的全國最優免簽政策，將促進國際人才的跨境流動，為個人提供了更多與國際同行交流合作的機會，拓寬職業視野，提升專業能力。
在創業方面，封關后低門檻、高便利的創業環境，讓個人創業的夢想更容易實現。“市場準入承諾即入”制度大幅降低了創業的準入門檻，無需復雜的審批流程，個人只需具備相應條件即可開展經營活動 。同時，稅收優惠、融資便利、物流暢通等政策紅利的疊加，降低了創業成本和風險，尤其適合從事跨境電商、文創設計、特色旅游、專業服務等領域的個人創業者。
對于返鄉創業、大學生創業等群體而言，海南自貿港的政策優勢與地方特色產業相結合，催生了大量創業風口。例如，依托熱帶農業資源發展的特色農產品跨境貿易、借助旅游市場繁榮興起的民宿與文旅融合項目、利用數字經濟發展機遇的直播電商與跨境服務平臺等，都為個人創業者提供了多元化的選擇。封關后，島內要素自由流通的環境將進一步激發創業創新活力，讓更多有想法、有能力的個人實現創業夢想，在自貿港建設中成就個人價值。
（三）生活環境持續優化，宜居宜業優勢凸顯
封關運作不僅帶來經濟層面的紅利，更將推動海南基礎設施建設和公共服務水平的全面提升，為個人打造宜居宜業的優質生活環境。在基礎設施方面，為支撐封關運作，海南已全面完成31個封關項目主體工程建設，國際貿易單一窗口、海關智慧監管平臺等信息系統投入使用，海口新海港、南港等“二線口岸”運行順暢 。這些基礎設施的完善，不僅保障了封關運作的順利實施，也極大提升了居民的生活便利度，交通出行、物流配送、政務辦理等都將更加高效便捷。
在生態環境方面，海南自貿港始終堅持生態優先、綠色發展的理念，封關運作過程中同步加強生態環境保護的制度建設和風險防控，確保經濟發展與生態保護協同推進。優美的自然環境與完善的生活設施相結合，讓海南成為更具吸引力的宜居之地，無論是長期居住還是休閑度假，都能讓個人享受高品質的生活體驗。
在社會治理方面，海南自貿港著力構建現代化社會治理體系，推進政府機構改革和職能轉變，提升治理效能。隨著法治體系的不斷完善，個人的合法權益將得到更充分的保障，公平正義的社會環境讓每個居民都能安心工作、舒心生活。同時，多元文化的交流融合將讓海南的社會氛圍更加開放包容，為個人提供更豐富的文化體驗和更廣闊的社交空間。
三、把握時代機遇：共繪自貿港發展新藍圖
海南自貿港全島封關運作的啟動，是一場關乎長遠的制度創新實踐，更是一次惠及全民的發展機遇。小微企業與個人作為政策紅利的直接受益者，既要善于把握眼前的利好政策，更要立足長遠，主動適應自貿港的發展節奏，在開放合作中實現自身發展。
對于小微企業而言，應主動學習掌握封關后的各項政策細則，結合自身業務特點精準對接政策紅利，合理規劃發展戰略。可以借助"零關稅"政策優化供應鏈，降低生產成本；依托"一線放開"的優勢拓展國際市場，培育核心競爭力；利用"島內自由"的環境創新商業模式，探索新業態、新場景。同時，要注重提升合規經營水平，適應自貿港的監管要求，在風險可控的前提下實現穩健發展。
對于個人而言，應積極提升自身素質和專業技能，主動對接市場需求，把握就業創業機遇。消費者可以理性享受免稅購物等消費福利，豐富生活體驗；求職者可以瞄準新興產業和高端崗位，規劃職業發展路徑；創業者可以結合海南的政策優勢和地方特色，發掘市場空白，大膽創新創業。同時，要樹立開放包容的心態，適應多元文化交流融合的環境，在自貿港的發展中實現個人成長與價值提升。
站在新的歷史起點上，海南自貿港全島封關運作的正式啟動，標志著中國對外開放進入了新的階段。小微企業的蓬勃發展與個人的美好生活，將共同構成海南自貿港高質量發展的生動圖景。在黨中央的堅強領導下，隨著各項政策紅利的持續釋放，海南自貿港必將成為全球最具活力的開放高地之一，而小微企業與個人也將在這片充滿機遇的熱土上，書寫屬于自己的發展奇跡，共同見證中國特色自由貿易港建設的宏偉征程。
（作者為資深媒體人、海南國際旅游島發展研究院副理事長、學術委員會副主席）
海南自貿港封關運作下小微企業與個人發展的新機遇
2025-12-11 18:29來源：老呂書事
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文史作家 趙江波
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河南
2天前
