今年5月，鹽城市稅務(wù)局第二稅務(wù)分局在對一家水產(chǎn)品出口企業(yè)開展實地檢查時，敏銳發(fā)現(xiàn)磅單字跡前后迥異、收購單時間邏輯混亂、單月捕撈量遠超實際作業(yè)能力等異常信號。這些看似微小的細節(jié)，恰恰成為揭開一起重大農(nóng)產(chǎn)品出口騙稅案件的關(guān)鍵突破口。
作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)強市，江蘇鹽城每年出口大量水產(chǎn)品、蔬菜、禽蛋等涉農(nóng)產(chǎn)品，但行業(yè)“收購鏈條長、源頭分散、憑證雜亂”的特點，也讓出口退稅領(lǐng)域成為騙稅高發(fā)地帶。面對這一監(jiān)管難題，鹽城市稅務(wù)局主動“揭榜”，承接江蘇省稅務(wù)局重點攻關(guān)項目《農(nóng)產(chǎn)品出口退稅監(jiān)管》，以“設(shè)指標、篩風(fēng)險、強攻堅、建指引、立制度”為主線，探索出一條精準化、系統(tǒng)化、可復(fù)制的監(jiān)管新路徑。
團隊召開會議確定“七個一”任務(wù)分工計劃。鹽城市稅務(wù)局供圖
八人專班“沉下去”，16項指標“浮上來”
項目啟動后，一支由8名業(yè)務(wù)骨干組成的專項團隊迅速集結(jié)。他們制定《農(nóng)產(chǎn)品出口退稅監(jiān)管“七個一”任務(wù)分解表》，將“形成一份深度調(diào)研報告、構(gòu)建一組高效監(jiān)管報表、建立一套精準監(jiān)控指標”等七項任務(wù)細化到人，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期。
“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。”團隊兵分四路，深入射陽、東臺、建湖等4個農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，走訪7家重點出口企業(yè)。他們鉆進冷庫查存貨、查驗倉儲物流、翻閱財務(wù)賬冊、與一線工人拉家常、蹲點觀察收購現(xiàn)場。一個個隱藏在票據(jù)背后的疑點逐漸浮現(xiàn)：禁漁期開具發(fā)票、收購價格常年無變化、收購數(shù)量遠超允許捕撈數(shù)量……基于詳實的一手資料，團隊從數(shù)字足跡指標、經(jīng)營合理性指標、收購端風(fēng)險、出口端風(fēng)險、水產(chǎn)品、蔬菜水果六個維度出發(fā)，提煉出“收購價偏離度”“反季節(jié)收購數(shù)量異常”等16項精準風(fēng)險指標，構(gòu)建起一套智能風(fēng)控模型，讓監(jiān)管從“大海撈針”變?yōu)椤熬珳手茖?dǎo)”。
團隊深入企業(yè)實地調(diào)研。鹽城市稅務(wù)局供圖
風(fēng)控模型“出實招”，長效機制“順勢建”
新模型上線不久，便迅速鎖定2戶風(fēng)險等級最高的企業(yè)。經(jīng)全流程穿透式核查，兩家企業(yè)均存在虛構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)、虛增進項稅額、騙取出口退稅的重大嫌疑。
面對復(fù)雜案情，團隊果斷“亮劍”。縱向強化市縣聯(lián)動，打通“征收—管理—退稅”全鏈條風(fēng)險傳導(dǎo)；橫向協(xié)同稽查、公安等部門，形成打擊合力。其中一戶企業(yè)被依法移送稽查檢查，后移交公安立案，主要涉案人員落網(wǎng)，案件取得重大突破；另一戶的檢查工作也正在緊鑼密鼓地進行。
同時，團隊同步將實戰(zhàn)經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為長效機制——編制《農(nóng)產(chǎn)品出口退稅風(fēng)險應(yīng)對操作指引》，固化一批科學(xué)有效的數(shù)據(jù)監(jiān)控模型，推動監(jiān)管舉措從“運動式整治”向“常態(tài)化防控”轉(zhuǎn)變。
團隊共同翻看臺賬資料，交叉比對數(shù)據(jù)。鹽城市稅務(wù)局供圖
青年實戰(zhàn)“在一線”，稅務(wù)精神“薪火傳”
項目能短時間取得突破，離不開團隊上下同心、群策群力。攻堅關(guān)鍵期，成員們白天深入企業(yè)采集一手資料，晚上交叉比對數(shù)據(jù)、推敲疑點，常常研討至深夜；面對難題，集思廣益、大膽嘗試，屢屢在僵局中破題。
正是在這種“干字當頭、實字托底”的濃厚氛圍中，青年干部朱輝迅速成長。“參與這次‘揭榜掛帥’項目，讓我實現(xiàn)了全方位的提升。”他感慨道。在他看來，這不僅是一場硬仗，更是一座錘煉本領(lǐng)、鍛造作風(fēng)的“實戰(zhàn)熔爐”。
跟著經(jīng)驗豐富的老同志深入辦案一線，朱輝學(xué)會了如何從海量票據(jù)中捕捉異常信號，如何在政策與實操之間精準把握尺度。老同志們對政策文件的深刻理解、處理問題時的沉穩(wěn)老練、對待工作的嚴謹細致，以及甘于奉獻、連續(xù)作戰(zhàn)的敬業(yè)精神，深深感染并影響著他。“他們教會我的，不僅是‘怎么干’，更是‘為什么干’——做一名有責(zé)任、有擔(dān)當?shù)亩悇?wù)人。”(林蝶衣 蘇中海 吳雨辰)
【編輯:于曉艷】
